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日本法務省提出“現行接收指針嚴格化方針”
發布時間:1/20/2015  點擊次數:1137  

現行研修、技能實習制度存在著把外國研修生當作廉價勞動力使用的缺陷,由此而遭到國際社會的強烈批判。為此,日本法務省入國管理局10月15日提出“現行 接收指針嚴格化方針”,進一步明確了接收機關應遵守的事項和不正行為的認定標準。法務省擬在年內正式修改接收指針,以改善研修制度的運行。
目前,日本大約有16萬外國研修生、技能實習生,協同組合、接收會社約有15,000家。研修生接收機關發生了大量糾紛事件,其中包括2006年發生于千 葉縣養豬場研修生因待遇不滿而殺死殺傷3人的惡性事件。去年,被認定為不正行為的接收機關數目達到歷史最高,為229件,是2003年(92件)的2.5 倍。失蹤研修生2201人,是1999年(513人)的4.2倍。
1999年制定的“現行接收指針”對接收機關的注意事項和不正行為的規定比較抽象,本次提出的指針改正案作了進一步的具體說明。例如,在注意事項中規定: 禁止通過中介行為(中間人)接收研修生;禁止接收機關扣留研修生津貼和技能實習生工資;禁止以防止失蹤為借口限制研修生外出;規定要以研修生母語簽訂勞動 合同等。
在不正行為認定標準中進一步明確:私下簽訂低工資報酬合同、強制研修生和技能實習生在規定時間外勞動、變相克扣津貼與工資、對研修生性騷擾、不管是否得到研修生同意而扣押研修生護照等行為都屬于不正行為。
法務省、厚生勞動省、經濟產業省都在研究推進研修制度改革,目標是在09年的通常國會上通過相關改革法案。因社會各界要求改變研修制度現狀的呼聲強烈,作為應急措施,法務省決定在09年通常國會之前先行修改接收指針。
 
 
 
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